專題 - 中美關係
2021/5/10-5/16
2021年19期
新冷戰攪動兩岸關係 (向駿)

《二十年危機:國際關係研究導論》

《新二十年危機:國際關係批判》

美國在台協會台北辦事處處長酈英傑(右一)出席「八二三」戰役週年公祭活動:與會陪祭

中美雙邊關係日益複雜,美國內部就「中國威脅論」達成共識。對華強硬的「屠龍派」有意推動以中美為兩極的新冷戰,民進黨想藉新冷戰東風親美以對抗中國,但可能願望成空。

英國史學家愛德華.卡爾(E. H. Carr)於一九三九年出版的《二十年危機(一九一九至一九三九):國際關係研究導論》(The Twenty Years' Crisis (1919~1939): An Introduction to the Study of lnternational Relations)以巴黎和會為開端、德國入侵波蘭為結局,簡明扼要地介紹了第一次世界大戰之後國際關係的建立和發展,一針見血地指出了第二次世界大戰爆發的必然性。他認為一九一九至一九三九這二十年間國際關係危機的深層含義,是以「利益和諧」(harmony of interests)概念為基礎的理想主義體系的崩潰。卡爾強調人類應該正視國際關係的現實,並提出權力是政治活動的主要因素,而道義和民主則要依賴權力才能起作用。這本經典論著引發了國際關係學的第一次理論戰,並為第二次世界大戰之後現實主義的發展奠定了基礎。

去年英國肯特大學教授菲力普.康利夫(Philip Cunliffe)出版了《新二十年危機(一九九九至二零一九):國際關係批判》(The New Twenty Years' Crisis: A Critique of International Relations, 1999-2019),他認為最近二十年間國際關係危機在於理想主義充滿了「市場無限擴張」(infinitely expanding market)的幻想。普林斯頓大學教授約翰.艾肯貝里(G. John Ikenberry)認為,該書勢將引發另一場有用的論戰(useful debate)。

新冷戰有跡可循

冷戰初期提出「圍堵政策」(Containment Policy)的喬治.肯楠(George Kennan)早在一九九八年就認為,美國參議院決定「北約東擴」是「新冷戰的開始」而且是個「悲劇性的錯誤」。二零一四年,《外交政策》雜誌認為克里米亞危機是第二次冷戰的重要開始標誌。美國政學界對中國崛起和中美關係通常分成鴿派和鷹派:「熊貓擁抱者」(panda hugger)是指同情和支持中國的鴿派,「屠龍者」(dragon slayer)則指那些對中國保持警惕並採取強硬立場的鷹派。「熊貓擁抱者」之一、哥倫比亞大學的國際政治學教授柯慶生就(Thomas J. Christensen)認為,近年來學界一直錯誤地把美中競爭類比為「新冷戰」。「屠龍者」如彼得.納瓦羅(Peter Navarro)認為「中國長期以來一直承諾改變其行為,卻未能做到,關稅是迫使北京做出改變的最有效辦法」,因此可算是中美新冷戰的重要推手。

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