專題 - 大灣區
2021/2/23-3/1
2021年09期
兩會重頭戲審議十四五規劃 (江迅)

北京:全國「兩會」三月初於北京開幕

中國兩會重頭戲審議「十四五」規劃,香港輿論主調加快融入國家發展大局步伐。兩會召開前夕,港澳辦智囊組織在深圳主辦政改研討會,闡述「愛國者治港」的憲制依據,修改完善選舉規則,為「愛國者」一錘定音。

一年一度的全國人大和政協「兩會」開幕時間恢復到與往年一樣的三月初,顯示中國的疫情防控已取得成功。十三屆全國人大第四次會議將於三月五日召開;全國政協會議則與往年有別,僅提前一天舉行。這次全國人大會議將按慣例,審議國務院政府工作報告、新一年度國民經濟和社會發展計劃草案、政府預算草案報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告,重頭戲是審議國民經濟和社會發展第十四個五年規劃(下稱「十四五」規劃)和二零三五年遠景目標綱要草案。今年是「十四五」規劃開局之年,全國「兩會」的主題「十四五」規劃綱要事關中國經濟未來五年發展路向,因此會受到更多關注。

過去的一年,因疫情影響,全國「兩會」由往年三月初延至五月下旬才舉行,且會期縮短至一週,境外傳媒採訪「兩會」只准駐京記者上會,不接受臨時赴京採訪的申請,報名人數不超過上一年「兩會」,且採訪大多只能透過網上、視像、書面形式進行。國務院各相關部門則透過視訊,旁聽人大代表審議政府工作報告的各個小組會議直播。全國「兩會」繼續維持疫情下二零二零年的這種安排,由於會期縮短,國家領導人的下團參與討論的次數也相應減少。

「愛國者治港」是當下香港政壇熱議話題。全國「兩會」召開前夕,二月二十二日,一場重量級政改研討會於深圳舉行,由港澳辦智囊組織「全國港澳研究會」主辦,主題是《基本法》之下「愛國者治港」在香港的實踐,內地與香港講者以視訊方式進行,內地和港澳都有講者演講,輿論顯示這場研討會對香港正在熱議的治港制度的政改方向有重要啟示,包括闡述「愛國者治港」的憲制依據,修改完善選舉規則。

在研討會上,全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍為「愛國者」列出三條件而一錘定音:真心維護國家主權、安全、發展利益;尊重維護國家的根本制度和香港憲制秩序;維護香港的繁榮穩定等。他強調「愛國者治港」是「一國兩制」方針的核心要義,是實行「港人治港」的基本標準,特區要進一步完善選舉制度,並列出完善的五大原則。全國人大常委會香港《基本法》委員會委員、人民大學法學院教授韓大元日前指出,「愛國者治港」是完善「一國兩制」制度體系,要落實「愛國者治港」有必要在法治軌道上進一步完善香港選舉制度,循序漸進推進符合香港實際情況的民主制度,以確保香港選舉安全。全國港澳研究會副會長王振民日前也指出,近年來越來越多對香港沒有任何積極貢獻、僅靠打著「港獨」分裂旗幟的人順利當選,說明香港目前一些制度有不完善地方。有些規定隨時間推移出現與實踐脫節情況,不適應國情特別是港情的發展變化,需要與時俱進,以更好體現「愛國者治港」的根本原則。

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