亞洲焦點
2020年1月19日
第34卷 03期
雅加達水災人禍 重政治輕民生 (程家宏)

雅加達大水災(圖:歐新社)

雅加達大水災導致至少六十人死亡,天災背後有人禍,現任首長阿尼斯否定前任首長鍾萬學的治水政策,並重政治輕民生,造成隱患。

印尼首都雅加達跨入二零二零新年之際遭遇了超大雨量導致的水災,造成至少六十人死亡。從二零一九年十二月三十一日下午開始下的雨持續到二零二零年元旦,導致多處地區被水淹,大部分地區水位高達三十公分至兩米之間,受災最嚴重的地區的水位甚至高達四米。印尼電力公司對雅加達多個地區關閉電力供應,交通和日常作息活動嚴重癱瘓。據印尼國家抗災署統計,截至一月四日水災已經造成超過四十萬人受影響。

雅加達這次遭遇的大水災是天災與人禍的雙重因素所導致的。天災方面,這次「跨年雨水」的降雨量多達三百七十七毫米,為一般雨量的三倍。超大雨量從海拔比較高的雅加達周邊地區急流之下到雅加達,再加上雅加達地區本身的雨水,兩個因素導致雅加達市內橫流的十三個河道水位急升,河水倒灌淹沒河道周邊至少六十三處地區。雅加達又是世界上下沉速度最快的城市,使雅加達這低窪地區裏發生的積水情況更加嚴重。目前雅加達大約四成面積已經在海平面以下,而估計到了二零五零年,雅加達北部地區九成以上將完全被海水淹沒。雅加達這次的水災不單單是因為天氣變化造成的「天災」,也是可能可以再加上雅加達的地理特徵和環境所構成的「地災」。

在人禍方面,印尼第一大溫和伊斯蘭組織「伊斯蘭教士聯合會」(伊聯)或許總結得最好。伊聯總主席賽義德於一月二日新聞發布會裏稱,印尼中央政府與地方政府之間沒有良好的災害管理協調。這話概括了這次水災之所以那麼嚴重的主要原因。雅加達地理位置處於爪哇島西部,而西爪哇多個城鎮也受災嚴重,但是印尼中央政府同西爪哇和雅加達兩地地方政府協調不暢。而最讓人詬病是雅加達特區首長阿尼斯的這次表現。

印尼現任總統佐科威於二零一二年同副手搭檔華裔鍾萬學競選雅加達特區首長並當選,他當選後開始治理雅加達水災問題,但他也曾經表示,印尼中央政府更有能力治理雅加達水災。佐科威於二零一四年競選印尼總統時,鍾萬學自動替補,成為雅加達特區首長。鍾萬學上任以來,整頓市政官僚和治理水災成為兩大工作重點。鍾萬學脾氣火爆和口無遮攔,但也大刀闊斧取締佔據雅加達市內河道周邊的非法貧民窟,並強迫居民搬遷到政府提供的廉租公寓。鍾萬學取締河道周邊非法建築物後,拓寬河道和深挖河床並將河道進行「正常化」,用河堤加固。雅加達市民對鍾萬學的最大印象或許是大幅度改善雅加達積累已久的水災問題,也讓其持續獲得了七成以上施政滿意度。但是二零一七年鍾萬學敗給現任雅加達首長阿尼斯,讓許多觀察家大跌眼鏡。

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