專題 - 一帶一路
2021/5/31-6/6
2021年22期
中美競逐中東新戰場爭奪軟硬實力話語權 (黃宇翔)

以巴衝突:持續七十三年的世界難題(圖:iStockphoto)

以色列鐵穹對抗哈馬斯火箭:空中博弈(圖:法新社)

巴勒斯坦加沙走廊:遭以色列空襲,濃煙滾滾(圖:法新社)

加沙地帶:以色列砲火瘋狂轟炸(圖:美聯社)

中東變成中美大國角力最新的沃土,互相比拼解開死結的智慧,中國罕有地提出「兩國方案」,建議以巴雙方到中國進行談判;拜登政府通過埃及斡旋,迅速實現停火,並以胡蘿蔔加大棒,對巴勒斯坦的哈馬斯、法塔赫分而治之,短期內美國暫居上風,長遠則比拼中美解決問題的新策略,中國可在疫苗和基建上發揮力量,避免被意識形態的包袱所拖累,中美都在中東軟硬實力舞台上,搶佔權力與道德的制高點。

以巴衝突持續了七十三年,是中東地緣政治最主要的威脅,更是世界和平的大難題,傳統上美國支持以色列,中蘇則支持巴勒斯坦一方,兩相對峙。時至今日,中美兩國除了在貿易戰場競爭,解決地緣衝突的問題也考驗雙方的大國責任,美國、中國爭相為以巴衝突貢獻方案,中國打破了過去的沉默,首度公開提出「兩國方案」解決以巴衝突,美國則在聯合國力排眾議,行使否決權,拒絕在安理會討論以巴問題,國務卿布林肯以縱橫捭闔的手段,通過埃及作中間人,使以色列與巴勒斯坦抵抗組織「哈馬斯」達成停火協議。中美在以巴問題上互別苗頭,爭相提出解決方案,除了經濟硬實力的競爭,也演變成智慧上軟實力、執行上硬實力的競爭,中國可以在疫苗與基建上提供援助,令巴勒斯坦找到經濟新出路。

中國今年剛好是聯合國安理會的輪任主席,近年中國提倡「負責任大國」概念,對於區內事務提出方案也就成為國家任務之一。中國在今年罕有地公開表明,「兩國方案」是實現巴勒斯坦問題全面、公正、持久解決的基礎。中國外長王毅在五月十六日就以巴局勢舉行緊急公開會議,發表講話時也表示停火止暴是當務之急、人道援助是迫切需要、國際支持是應盡義務、「兩國方案」是根本出路等四項主張,而且也願意為兩國衝突進行調停,邀請雙方到中國進行談判,更主張聯合國安理會要採取有力行動,含沙射影地嘲諷美國道:「由於『一個國家』阻攔,安理會至今未能發出一致聲音。我們呼籲美國承擔應盡責任,採取公正立場,支持安理會為緩解局勢、重建信任、政治解決發揮應有作用。」

美國由尷尬到主導局勢

從五月十日以巴戰火燃起,國際輿論幾近一邊倒地指責以色列,美國也處於空前尷尬之中,美國拒絕了聯合國安理會發出共同聲明的要求,美國的歐洲盟友英國、法國首都也出現了聲援巴勒斯坦人的示威活動。但卻在短短十數日內,拜登政府奇蹟地兌現了承諾,在不通過聯合國安理會的情況下,通過自己力量成功實現斡旋,使以巴雙方實現停火。國務卿布林肯也隨即開展旋風式中東訪問,在二十四日至二十七日四天到訪耶路撒冷、約旦河西岸城市拉姆安拉、埃及首都開羅與約旦首都安曼,期間將與以色列總理內塔尼亞胡、巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯、埃及總統塞西及約旦國王阿卜杜拉二世會面,鞏固停火的成果,並且建構「哈馬斯包圍網」。

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