封面專題
2020/10/19-10/25
2020年42期
專訪:台灣中研院副研究員吳啟訥 (黃宇翔)
課改爭議背後的內蒙變貌

內蒙古呼和浩特發展現代化

吳啟訥專攻中國邊疆治理政策

吳啟訥指出,新中國仿效蘇聯的民族政策,在「民族識別」的基礎上推行「民族區域自治」和保護各族自身文化的政策。在經濟動因推動下,學漢語有助增強就業和發展機會,蒙古人融化程度擴大。

內蒙古語言政策的爭議引起廣泛爭論,帶來內蒙古近年來少有的社會不穩事件,更罕有地有漢人知識分子加入抗議行列。然而,問題的根源必須從歷史去找,究竟內蒙古的語言政策、中共的治邊政策經歷了哪些轉變,內蒙古的蒙古族人又怎麼看這些轉變,形塑了他們今天的族群認同?亞洲週刊專訪了台灣中央研究院副研究員吳啟訥,他專攻中國近現代邊疆治理政策,在九十年代多次走訪內蒙古,更二十多次進出新疆進行研究,以下為採訪摘要:

蘇聯的民族語言政策如何影響了中國的民族政策?

清末和中華民國北洋時期的民族政策是「五族共和」。「五族共和」不是強調族群性,而是強調政治合作,中華民族的建構是朝國族認同、國家整合的方向走;國民黨執政時期的政策方向,是進一步淡化族群之間的界線,強調國族的形塑。相形之下,二十世紀前半期蘇聯的民族政策則是強調普遍的「民族識別」和民族識別基礎上的「民族自治」。

新中國則仿效蘇聯的民族政策,在「民族識別」的基礎上推行「民族區域自治」和保護各族自身文化的政策。其中在語言上,不僅保護各族群的母語,還為沒有文字的少數族群語言創造文字,更為所有少數族群編寫民族史。與十八世紀至今西歐、北美民族國家的單語教育政策相比,中國語言政策下的教育政策,也是多語、多元的,同時也推動作為各漢語方言、各族群語言的共同交際語、通用語的「普通話」教育。換句話說,雙語教育是中國基礎教育中的常態。

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