名家博客 - 胡煒權
2020/2/24-3/1
2020年08期
日本防疫為何後知後覺 (胡煒權)

日本衛生官員處理鑽石公主號事宜(圖:法新社)

日本沒有由國家統籌的疾病預防及控制中心,只靠內閣官房、首相府和厚生勞動省來應對疫情,再次暴露出地方自治與官僚主義對立的漏洞。

近數十年在全球各地多次爆發大規模的傳染病後,由國家統籌的疾病預防及控制中心(CDC)的重要性備受重視。這次新冠肺炎爆發後,中國疾病預防及控制中心也快速進行統籌和指導意見,透過國務院的指揮及各省市的配合,實施封城、社區封閉式管理等「辣招」,以最大力度阻止疫情蔓延。反觀日本方面,至今仍未成立國家級的疾病預防及控制中心。

十一年前(二零零九年),日本爆發新型流感引致大規模感染和確診,時任首相麻生太郎(現任副首相兼財相)領導的內閣也是處於後知後覺的狀態。由於沒有疾病預防及控制中心給出專業性統籌和意見,當時以及現在的日本政府一樣,都是靠內閣官房、首相府和負責衛生的厚生勞動省來應對。

可是,一旦要面對停課、停產等跨界別、跨部門的問題時,光靠厚生勞動省是無法「隻手遮天」的。雖然當年新型流感的戰疫在事後的教育和衛生工作得宜,使疫情受控,死亡案例不多(但仍成為風土病),可是,部門之間的協調不足,萬事等待內閣和首相發板的問題存續。到現在新冠肺炎來襲後,這個漏洞再次暴露出來。

新冠肺炎疫情越來越嚴重,首相安倍晉三才於二月十七日的眾議院預算委員會上提到要設立疾病預防及控制中心,在應對疫病的反應上明顯遲緩,也因此受到了最大盟友美國以及美媒連日來炮轟。

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