名家博客 - 阮紀宏
2019/2/25-3/3
2019年08期
規劃的大灣區缺乏執行機構 (阮紀宏)

粵港澳三地行政系統缺乏機制聯繫,妨礙大灣區建設。廣東可單方面落實部分政策,共建項目則很難執行。

阮紀宏,香港資深媒體人,曾任《文匯報》駐北京記者、《香港商報》副總編輯及《明報》副總編輯兼副主筆。

 

千呼萬喚始出來的粵港澳大灣區規劃,雖然延遲了公布時間,但總算是包羅萬有,涵蓋各個方面與層面,還有具體可落實的項目,並且指出了前景方向與藍圖。然而,規劃最大的問題是如何落實,雖然規劃中有很多具體行動綱領,但主要集中在廣東有執行機構可以單方面落實政策,「推動」也可以靠合作完成,而「共建」的部分,則還是含糊其辭,令人懷疑落實的成效。

中國內地過去實施計劃經濟,國家方針、城市規劃、行業導向等等,都可以規劃出來,而今實施市場經濟,大灣區這麼龐大的工程,還能規劃出來嗎?大灣區本來就是不可分割的聯合體,只是被人為的因素分隔出來,而今要減少這些人為因素,或者稱掃除發展要素自由流動的藩籬。雖然國家實施市場經濟,但還有很多工具在手,比如資金投向和稅收政策等等,這些都是保證規劃得以實施的手段,值得討論的是國家如何使用這些工具,有沒有一套有效的行政體系來執行。

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